ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2013 г. № 409

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ, ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ" НА 2013-2020 ГОДЫ

В целях реализации государственных гарантий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Республики Дагестан, Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2013-2020 годы (далее - Программа).
2. Министерству финансов Республики Дагестан и Министерству образования и науки Республики Дагестан ежегодно уточнять объемы финансирования Программы с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан А.Ш.Карибова.

Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ





Утверждена
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 26 августа 2013 г. № 409

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ,
ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ" НА 2013-2020 ГОДЫ

ПАСПОРТ

Наименование Программы - республиканская целевая программа
"Обеспечение жилыми помещениями
детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей" на 2013-2020
годы (далее - Программа)

Дата принятия решения - распоряжение Правительства Республики
о разработке Программы, Дагестан от 27 марта 2013 г. № 59-р
дата ее утверждения о Концепции республиканской целевой
(наименование и номер программы "Обеспечение жилыми помещениями
соответствующего детей-сирот, детей, оставшихся
нормативного правового без попечения родителей, лиц из числа
акта) детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, а также детей,
находящихся под опекой (попечительством),
не имеющих закрепленного жилого помещения"
на 2013-2020 годы

Государственный заказчик - Министерство образования и науки
Программы Республики Дагестан

Разработчик Программы - Министерство образования и науки
Республики Дагестан

Цель Программы - государственная поддержка решения жилищной
проблемы детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей (далее -
дети-сироты)

Задачи Программы - обеспечение жилыми помещениями
детей-сирот;
создание условий для успешной социализации
детей-сирот

Важнейшие целевые - численность обеспеченных жилыми
индикаторы и показатели помещениями детей-сирот;
Программы численность лиц, подлежащих обеспечению
жилыми помещениями

Сроки и этапы реализации - 2013-2020 годы. Программа реализуется
Программы в один этап

Объемы и источники - общий объем средств, предусмотренных
финансирования на реализацию Программы, составляет
Программы 2761640,99 тыс. рублей, в том числе:
из республиканского бюджета Республики
Дагестан - 2228951,59 тыс. рублей;
из федерального бюджета - 532689,4 тыс.
рублей

Ожидаемые конечные - обеспечение жилыми помещениями 3964
результаты реализации детей-сирот;
Программы и показатели снижение социальной напряженности
социально-экономической в Республике Дагестан в части обеспечения
эффективности жилыми помещениями детей-сирот

Контроль за реализацией - Правительство Республики Дагестан.
Программы

1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа

Вопросы обеспечения жильем категорий граждан, определенных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", по-прежнему остаются острейшей социальной проблемой.
В целях решения проблемы обеспечения жильем детей-сирот в Республике Дагестан приняты следующие нормативные правовые акты: Закон Республики Дагестан от 29 декабря 2004 г. № 58 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закон Республики Дагестан от 4 декабря 2008 г. № 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановление Правительства Республики Дагестан от 2 июня 2009 г. № 161 "Об утверждении Порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан".
В соответствии с данными нормативными правовыми актами государственные полномочия Республики Дагестан по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан. Решение жилищных проблем указанной категории граждан осуществляется путем предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств республиканского бюджета.
Ежегодно на данные цели выделяются значительные финансовые ресурсы.
Так, с 2005 по 2012 год из республиканского бюджета было выделено 566979,5 тыс. рублей, из федерального бюджета - 316133,6 тыс. рублей. С использованием данных средств решена жилищная проблема 1290 детей-сирот.
На 1 января 2012 года количество детей-сирот, которым в соответствии с законодательством должно было быть предоставлено жилье в 2012 году, составляло 849 человек. Потребность в финансовых средствах для реализации государственных полномочий в отношении данных лиц составляла 630441,7 тыс. рублей. Из республиканского бюджета Республики Дагестан в 2012 году на указанные цели было выделено 143793,2 тыс. рублей, из федерального бюджета - 95690,9 тыс. рублей. В 2012 году было обеспечено жильем 300 человек.
По состоянию на 1 января 2013 года количество детей-сирот, имеющих право на получение жилья в текущем году, составляет 1183 человека. Для реализации государственных полномочий в отношении данных лиц необходимы средства в объеме 881027,7 тыс. рублей.
При этом количество детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет бюджетных средств, ежегодно увеличивается в среднем на 400 человек.
Настоящая Программа разработана в целях обеспечения участия Республики Дагестан в отборе субъектов Российской Федерации для получения субсидий из федерального бюджета на предоставление жилых помещений детям-сиротам, а также для установления соответствия объема выделяемых средств численности детей-сирот, которые будут обеспечены жилыми помещениями. Это повысит эффективность расходования бюджетных средств и позволит осуществлять действенный контроль за реализацией данных мероприятий.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки
и этапы ее реализации

Основная цель Программы - государственная поддержка решения жилищной проблемы детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Для достижения поставленной цели в рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
обеспечение жилыми помещениями детей-сирот путем приобретения жилья;
создание условий для успешной социализации детей-сирот.
Программа будет реализовываться в период с 2013 по 2020 год в один этап.
Перечень целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы, представлен в приложении № 1.

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на улучшение положения детей-сирот.
Основные мероприятия:
ведение списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из республиканского специализированного жилищного фонда;
предоставление субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в том числе из республиканского и федерального бюджетов, на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот;
приобретение и строительство жилых помещений для детей-сирот;
предоставление детям-сиротам жилых помещений из государственного жилищного фонда республики по договорам найма специализированных жилых помещений.
Достижение целей и задач Программы осуществляется в рамках приоритетных направлений, составляющих систему программных мероприятий, представленных в приложениях № 2 и № 3.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта закона Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета и субсидий из федерального бюджета на софинансирование расходных полномочий по обеспечению жилым помещением детей-сирот.

5. Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, составляет 2761640,99 тыс. рублей, в том числе:
из республиканского бюджета Республики Дагестан - 2228951,59 тыс. рублей:
2013 г. - 143793,0 тыс. рублей;
2014 г. - 333339,5 тыс. рублей;
2015 г. - 321204,0 тыс. рублей;
2016 г. - 305039,42 тыс. рублей;
2017 г. - 293868,32 тыс. рублей;
2018 г. - 284931,43 тыс. рублей;
2019 г. - 276739,29 тыс. рублей;
2020 г. - 270036,63 тыс. рублей;
из федерального бюджета - 532689,4 тыс. рублей:
2013 г. - 70091,4 тыс. рублей;
2014 г. - 66586 тыс. рублей;
2015 г. - 63082 тыс. рублей;
2016 г. - 66586 тыс. рублей;
2017 г. - 66586 тыс. рублей;
2018 г. - 66586 тыс. рублей;
2019 г. - 66586 тыс. рублей;
2020 г. - 66586 тыс. рублей.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и республиканском бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.

6. Механизм реализации Программы

Организация работы по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот осуществляется путем целенаправленного и планового взаимодействия государственного заказчика Программы с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан.
В муниципальных образованиях мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского и федерального бюджетов, предоставленных в виде субвенций местным бюджетам на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.
Субвенции предоставляются в соответствии с законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год и на плановый период и их распределением местным бюджетам на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилой площадью. Перечисляются субвенции в установленном порядке единовременно на счета, открытые для кассового обслуживания соответствующих бюджетов.
Государственный заказчик Программы, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств и анализа реализации мероприятий Программы, ежегодно может представлять предложения о внесении изменений, касающихся уточнения мероприятий Программы и затрат на их выполнение, целевых показателей, механизма реализации Программы, состава участников мероприятий Программы.
Государственный заказчик Программы:
представляет в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год;
распределяет бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств;
оценивает возможность достижения целевых индикаторов и показателей;
осуществляет ведение отчетности о реализации Программы;
подготавливает ежегодно доклады о ходе реализации Программы.
Оперативное управление реализацией Программы осуществляет Министерство образования и науки Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан.
Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляет Правительство Республики Дагестан.

7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы

Социальная значимость Программы определяется мероприятиями, направленными на снижение сложившейся в республике социальной напряженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
Реализация мероприятий Программы позволит:
создать условия для успешной социализации детей-сирот;
повысить уровень и качество жизни не менее 3694 детей-сирот путем обеспечения их жилыми помещениями;
сократить количество детей-сирот, не реализовавших право на жилое помещение, с 1183 человек с начала реализации Программы до 289 человек на конец 2020 года.





Приложение № 1
к республиканской целевой программе
"Обеспечение жилыми помещениями
детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей" на 2013-2020 годы

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ)
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ
ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ, ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ" НА 2013-2020 ГОДЫ


Наименование индикатора Еди- 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ница год год год год год год год год
изме- (базо- (прог- (прог- (прог- (прог- (прог-
рения вый) ноз) ноз) ноз) ноз) ноз)

Доля детей-сирот и детей, % 23,0 40,9 43,9 47,2 50,5 54,0 57,4 60,9
оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из
числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей, обеспеченных
жилыми помещениями, от
общего числа лиц указанной
категории, у которых
наступило право на
получение жилого помещения

Число детей-сирот, детей, ед. 273 537 516 499 484 472 461 452
оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей, обеспеченных
жилыми помещениями за счет
бюджетных средств

Число детей-сирот, детей, ед. 1183 1310 1173 1057 958 874 802 741
оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей, подлежащих
обеспечению жилыми
помещениями на конец
отчетного года


Расчет целевых индикаторов республиканской целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2013-2020 годы осуществляется в соответствии с формулой расчета:

Дпж
Ддп = ---- x 100, где:
Днпр

Ддп - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а
также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
обеспеченных жилыми помещениями;
Дпж - число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а
также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у
которых наступило право на получение жилых помещений;
Днпр - число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, подлежащих обеспечению жильем.





Приложение № 2
к республиканской целевой программе
"Обеспечение жилыми помещениями
детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей" на 2013-2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ
ДЕТЕЙ-СИРОТ, ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ" НА 2013-2020 ГОДЫ


№ Наименование мероприятия Срок Ответственные
п/п исполнения исполнители

1. Обеспечение жилыми помещениями в течение администрации
детей-сирот и детей, оставшихся без года муниципальных
попечения родителей, а также лиц из районов и
числа детей-сирот и детей, оставшихся городских округов
без попечения родителей, из (по согласованию)
муниципального жилищного фонда

2. Формирование региональных реестров: ежегодно Минобрнауки РД
детей-сирот и детей, оставшихся без до 1
попечения родителей, не имеющих августа
закрепленного жилого помещения,
состоящих на жилищном учете на получение
жилого помещения;
лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, у
которых наступило право на получение
жилого помещения;
лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
которым будет предоставлено жилое
помещение






Приложение № 3
к республиканской целевой программе
"Обеспечение жилыми помещениями
детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей" на 2013-2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ, ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ" НА 2013-2020 ГОДЫ


№ Наименование Срок Объем финансирования, тыс. рублей, в том числе по годам Источник Исполнитель
п/п мероприятия реали- финансиро-
зации всего 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 вания

1. Обеспечение жилыми 2013- 2228951,59 143793,0 333339,5 321204,0 305039,42 293868,32 284931,43 276739,29 270036,63 республи- Минобрнауки РД,
помещениями детей-сирот, 2020 канский администрации
детей, оставшихся без годы бюджет муниципальных
попечения родителей, лиц Республики районов и
из числа детей-сирот и Дагестан городских
детей, оставшихся без округов (по
попечения родителей, за согласованию)
счет средств
республиканского бюджета
Республики Дагестан

2. Обеспечение жилыми 2013- 532689,4 70091,4 66586,0 63082,0 66586,0 66586,0 66586,0 66586,0 66586,0 федеральный администрации
помещениями детей-сирот, 2020 бюджет (на муниципальных
детей, оставшихся без годы условиях районов и
попечения родителей, лиц софинанси- городских
из числа детей-сирот и рования) округов (по
детей, оставшихся без согласованию)
попечения родителей, за
счет средств
федерального бюджета <*>

Итого 2761640,99 213884,4 399925,5 384286 371625,42 360454,32 351517,29 343325,29 336622,63


--------------------------------
<*> Планируемое привлечение средств федерального бюджета на реализацию программных мероприятий в соответствии с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.


------------------------------------------------------------------