ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2013 г. № 468

ОБ ЭЛЕКТРОННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ГРАЖДАН, ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАМКАХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ОБЩЕСТВЕННЫЙ НАДЗОР"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РД
от 07.07.2014 № 309, от 26.11.2014 № 577,
от 18.05.2015 № 143)

В целях создания механизма общественного контроля, изучения мнения и обеспечения обратной связи с гражданами, мониторинга актуальных проблем населения и формирования единого информационного поля для обсуждения вопросов общественно-политической жизни Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение об электронном взаимодействии граждан, органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления в рамках функционирования информационной системы Республики Дагестан "Общественный надзор" (далее - Положение);
перечень органов исполнительной власти Республики Дагестан, ответственных за рассмотрение уведомлений, поступающих в рамках функционирования информационной системы Республики Дагестан "Общественный надзор".
2. Определить Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан государственным заказчиком и оператором информационной системы Республики Дагестан "Общественный надзор".
3. Органам исполнительной власти Республики Дагестан руководствоваться Положением при организации взаимодействия с гражданами в рамках функционирования информационной системы Республики Дагестан "Общественный надзор".
4. Министерству связи и телекоммуникаций Республики Дагестан в 10-дневный срок образовать комиссию по созданию и функционированию информационной системы Республики Дагестан "Общественный надзор".
5. Руководителям органов исполнительной власти Республики Дагестан назначить должностных лиц, ответственных за подготовку и размещение в информационной системе Республики Дагестан "Общественный надзор" сведений по результатам обработки информации, поступившей от пользователей.
6. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям всех форм собственности руководствоваться Положением.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан.

Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ





Утверждено
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 8 октября 2013 г. № 468

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭЛЕКТРОННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ГРАЖДАН, ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАМКАХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ОБЩЕСТВЕННЫЙ НАДЗОР"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РД
от 26.11.2014 № 577)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок обработки информации, размещаемой пользователями в информационной системе Республики Дагестан "Общественный надзор" (далее - ИС "Общественный надзор"), и ее публикации.

2. Термины и определения

2.1. В настоящем Положении используются следующие основные определения:
"Пользователь" - физическое лицо, принявшее участие в оценке деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления с использованием ИС "Общественный надзор", размещенной по адресу: http://nadzor.e-dag.ru (далее - Портал), или приложений Портала для мобильных устройств (далее - Мобильные приложения);
"Уведомление" - информация, направленная Пользователями ИС "Общественный надзор" посредством Портала или Мобильного приложения. Порядок обработки Уведомлений определен настоящим Положением и не регулируется положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Уведомление Пользователя может содержать следующую информацию:
местоположение объекта, в отношении которого направляется Уведомление;
материалы фото-, видеофиксации объекта;
дату и время фиксации;
сведения о Пользователе (Ф.И.О. и контактные данные);
текстовый комментарий Пользователя в объеме, не превышающем 380 символов;
иную уточняющую информацию, необходимую для обработки Уведомления;
"Оператор портала" - организация, осуществляющая функции единой службы модерации, предусмотренные настоящим Положением;
"Категория уведомлений" - группа Уведомлений, объединенных по тематике Уведомлений в соответствии с обозначенной в них проблемой или событием;
"Модератор категории" - орган исполнительной власти или организация, уполномоченные на обработку Уведомлений в рамках присвоенной им категории, а также на осуществление контроля за размещением информации Ответственными исполнителями по соответствующей Категории уведомлений;
"Направление" - тематическая группа категорий, определенная с учетом компетенции органов исполнительной власти Республики Дагестан и организаций, осуществляющих деятельность в соответствии с предметом отраслевой принадлежности информации, содержащейся в Уведомлении;
"Ответственный за направление" - орган исполнительной власти Республики Дагестан, уполномоченный на создание Категории уведомлений и осуществление контроля исполнительской дисциплины по Категории уведомлений;
"Ответственный исполнитель" - орган исполнительной власти Республики Дагестан, ответственный за обработку Уведомлений в соответствии с Категорией уведомлений;
"Исполнитель" - должностное лицо, назначенное ведомственным актом Ответственного исполнителя в целях исполнения настоящего Положения;
"Перечень" - перечень органов исполнительной власти Республики Дагестан, ответственных за рассмотрение Уведомлений, поступающих в рамках функционирования ИС "Общественный надзор";
"Комиссия" - коллегиальный орган, формируемый Министерством связи и телекоммуникаций Республики Дагестан и утверждаемый Правительством Республики Дагестан, в состав которого включаются представители органов исполнительной власти Республики Дагестан, ответственных за рассмотрение Уведомлений в рамках соответствующего Направления, предусмотренного в Перечне;
"Злоупотребление правом подачи уведомления" - многократная подача Уведомления одним и тем же лицом по одному вопросу без существенных изменений условий, указанных в тексте;
"Обработка" - подготовка и размещение на Портале информации по результатам рассмотрения Уведомлений граждан в соответствии с настоящим Положением.
2.2. Модератор категории и Ответственные исполнители определяются решением Комиссии.
Модератор категории может одновременно являться Ответственным исполнителем.

3. Порядок создания, изменения или исключения категории

3.1. Решение о внесении изменений в Перечень принимается Правительством Республики Дагестан в соответствии с предложениями Ответственного за направление, Модератора категории или иных участников взаимодействия.
3.2. Проект решения о внесении изменений в Перечень вносится в Правительство Республики Дагестан Ответственным за направление после его согласования с Комиссией. Проект решения об изменении или исключении категории должен содержать мотивированное обоснование соответствующих изменений.
3.3. Решение о создании Направления (категории) должно определять:
принадлежность к Направлению;
Модератора категории;
перечень Ответственных исполнителей;
перечень обязательных (необязательных) параметров Уведомления, заполняемого Пользователем;
максимальный срок обработки поступающих Уведомлений граждан;
типовые шаблоны решений проблем по поступающим Уведомлениям граждан.
3.4. Модератор категории и Ответственные исполнители назначают ведомственным актом Исполнителей в 5-дневный срок со дня принятия решения о создании новой категории.
3.5. Модератор категории и Ответственные исполнители представляют информацию в соответствии с пунктами 3.3 и 3.4 настоящего Положения в Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан.
3.6. При поступлении большого количества, а также однотипных Уведомлений граждан в рамках обозначенной территории или типа проблемы Ответственные исполнители формируют обобщенное краткое описание указанной проблемы.

4. Порядок присвоения статусов и обработки Уведомлений

4.1. Предусмотрено 6 статусов Уведомления:
"На рассмотрении" - присваивается всем поступающим Уведомлениям и сохраняется до момента назначения Исполнителя по Уведомлению.
Уведомление в данном статусе не публикуется на Портале, посетители Портала не имеют возможности оставлять комментарии к Уведомлению, Уведомление не учитывается при подсчете статистических данных.
"В работе" - присваивается после назначения конкретного Исполнителя либо после получения от Пользователя опровержения (отклонения) принятого решения по его Уведомлению.
На Портале осуществляется публикация Уведомления со статусом "В работе" и указанием Ответственного исполнителя. Пользователи Портала имеют возможность добавлять комментарии к Уведомлению и голосовать за него. Уведомление начинает учитываться при формировании статистической информации.
"Запланировано" - присваивается Уведомлению Исполнителем при условии, если решение описанной в Уведомлении проблемы запланировано на период, превышающий предельный срок рассмотрения Уведомления, установленный настоящим Положением, с указанием срока решения и реквизитов документа, устанавливающего указанный срок.
"Мотивированный отказ" - присваивается Уведомлению Исполнителем при условии отсутствия у Исполнителя законных оснований для решения описанной в Уведомлении проблемы либо лимитов финансирования на осуществление мероприятий, направленных на решение описанной в Уведомлении проблемы.
"Заявка решена" - присваивается Уведомлению после принятия Исполнителем решения относительно проблемы, описанной в Уведомлении.
Статусы "Мотивированный отказ", "Запланировано" и "Заявка решена" публикуются в ИС "Общественный надзор" при условии подтверждения обоснованности соответствующего решения Модератором категории.
4.2. Оператор Портала осуществляет проверку Уведомления на отсутствие Злоупотреблений правом подачи уведомлений и (или) соответствие Уведомления следующим критериям категории для его отклонения:
несоответствие тематики Уведомления категориям ИС "Общественный надзор";
использование в Уведомлении инвективной лексики и фото-, видеоматериалов;
персональный характер содержания Уведомления (проблематика, касающаяся нарушения законных прав и интересов только Пользователя).
4.3. По результатам проверки Оператор портала вправе принять одно из следующих решений:
передать Уведомление на согласование Модератору категории;
отклонить Уведомление в случае выявления Злоупотребления правом подачи уведомления или соответствия Уведомления критериям для его отклонения;
передать информацию в установленном законодательством порядке в следственные органы в случае, если Уведомление содержит информацию о совершенном правонарушении с признаками причинения вреда жизни и здоровью граждан.
4.4. Модератор категории направляет Уведомление на обработку Ответственному исполнителю либо обеспечивает обработку Уведомления самостоятельно.
Уведомление может быть направлено параллельно или последовательно нескольким Ответственным исполнителям, которые осуществляют обработку Уведомления в соответствии с настоящим Положением и требованиями, предусмотренными иными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность Ответственного исполнителя.
Ответственный исполнитель вправе отклонить Уведомление, направленное ему на рассмотрение, при условии внесения в ИС "Общественный надзор" пояснений о том, что Уведомление не относится к его компетенции, с указанием положений и реквизитов соответствующих нормативных правовых актов.
4.5. Ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня после дня поступления Уведомления передает его Исполнителю для обработки.
4.6. Исполнитель после решения описанной в Уведомлении проблемы направляет его Пользователю для подтверждения.
4.7. Одновременно с принятием решения об изменении статуса Уведомления Пользователь информируется о результатах обработки Уведомления через личный кабинет Пользователя на Портале.
4.8. Пользователь вправе опровергнуть (отклонить) решение по его Уведомлению. В таком случае Уведомлению должен быть вторично присвоен статус "В работе", после получения от Пользователя опровержения (отклонения) принятого по Уведомлению решения, в случае, если проблема, описанная в Уведомлении, не решена по существу.
При этом Уведомление подлежит дальнейшему рассмотрению Исполнителем за исключением случаев необходимости передачи заявки на рассмотрение иному Модератору категории и (или) Ответственному исполнителю в связи с внесением Пользователем дополнительной информации.
(п. 4.8 в ред. Постановления Правительства РД от 26.11.2014 № 577)
4.9. Модератор категории осуществляет контроль за соблюдением сроков, качества и процедуры обработки Уведомления Ответственными исполнителями. В срок не позднее 1 рабочего дня после изменения Ответственным исполнителем статуса Уведомления Модератор категории согласовывает принятое решение либо возвращает Уведомление на доработку.
(в ред. Постановления Правительства РД от 26.11.2014 № 577)
4.10. Каждый из участников процесса обработки Уведомления должен рассмотреть Уведомление либо внести мотивированный отказ его рассмотрения в течение 1 рабочего дня (или в 5-дневный срок, для категории "Жилищно-коммунальные услуги" - 2-дневный срок, если для выяснения отнесения вопроса к компетенции ведомства требуется направление запросов или выезд на место) с момента поступления Уведомления на рассмотрение соответствующему участнику.
(в ред. Постановления Правительства РД от 26.11.2014 № 577)
4.11. Общий срок обработки Уведомления в ИС "Общественный надзор" (всеми участниками процесса) не может превышать 10 дней, для категории "Жилищно-коммунальные услуги" - 3 рабочих дней.
(п. 4.11 в ред. Постановления Правительства РД от 26.11.2014 № 577)
4.12. Общий срок решения заявки гражданина по существу его Уведомления в ИС "Общественный надзор" (включая взаимодействие между всеми участниками процесса) не может превышать 14 рабочих дней, для категории "Жилищно-коммунальные услуги" - 5 рабочих дней.
(п. 4.12 введен Постановлением Правительства РД от 26.11.2014 № 577)

5. Мониторинг исполнения Положения об электронном
взаимодействии граждан, органов исполнительной власти
Республики Дагестан и органов местного самоуправления
в рамках функционирования информационной системы
Республики Дагестан "Общественный надзор"

5.1. На основании информации, представленной Пользователями, и ее обработки формируется статистическая информация, публикуемая на Портале.
5.2. Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан ежемесячно направляет в Правительство Республики Дагестан отчет об информации, представленной Пользователями, контроле и устранении нарушений по результатам обработки указанной информации со стороны органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления, составленный на основе публикуемой на Портале статистической информации.





Утвержден
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 8 октября 2013 г. № 468

ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН,
ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА РАССМОТРЕНИЕ УВЕДОМЛЕНИЙ, ПОСТУПАЮЩИХ
В РАМКАХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ОБЩЕСТВЕННЫЙ НАДЗОР"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РД
от 26.11.2014 № 577, от 18.05.2015 № 143)

№ п/п
Ответственный орган исполнительной власти РД
Наименование направления
Наименование категории
1
2
3
4
1.
Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан
связь и коммуникации
качество связи; подвесные линии связи; почтовая связь
2.
Министерство труда и социального развития Республики Дагестан
социальное обслуживание
доступная среда для людей с ограниченными возможностями (в объектах, находящихся в государственном и муниципальном ведении); социальное обслуживание пособия, денежные выплаты при рождении детей; ежемесячная выплата по оплате жилого помещения, коммунальных услуг; государственная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей из многодетных и неблагополучных семей; субсидии на приобретение жилья для льготных категорий граждан;
трудовое законодательство
помощь в трудоустройстве, трудовое законодательство
3.
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан
жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории
благоустройство территории; капитальный ремонт; незаконное строительство
4.
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан
экология, природные ресурсы
водные ресурсы; атмосферный воздух; общераспространенные полезные ископаемые; объекты животного мира
5.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан
сельское хозяйство, виноградарство, незаконная реализация алкогольной продукции
сельское хозяйство; виноградарство; незаконная реализация алкогольной продукции
6.
Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан
управление государственным имуществом
земельные отношения; государственное имущество; приватизация государственного имущества
7.
Министерство образования и науки Республики Дагестан
образование
детские сады; школы; образование; школьное питание; бесплатные учебники для учащихся 1-3 классов
8.
Министерство здравоохранения Республики Дагестан
здравоохранение
здравоохранение
9.
Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан
развитие спорта
спорт
10.
Министерство культуры Республики Дагестан
культура
культура; памятники
11.
Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан
торговля и развитие бизнеса
организация торговли продовольственными и непродовольственными товарами, предпринимательство
(п. 11 в ред. Постановления Правительства РД от 18.05.2015 № 143)
12.
Министерство печати и информации Республики Дагестан
информационная политика и СМИ
информационная политика
13.
Министерство по национальной политике Республики Дагестан
межнациональные отношения
межнациональные отношения
14.
Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан
экономическое развитие
экономическое развитие
15.
Министерство юстиции Республики Дагестан
антикоррупционная политика
противодействие коррупции
16.
Министерство финансов Республики Дагестан
финансово-бюджетная политика
бюджетное финансирование
17.
Республиканская служба по тарифам Республики Дагестан
тарифы
тарифы; тарифная политика
18.
Государственная жилищная инспекция Республики Дагестан
жилищно-коммунальные услуги
жилищно-коммунальные услуги
19.
Комитет по туризму Республики Дагестан
туризм
туризм
20.
Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан
лесное хозяйство
лесное хозяйство
21.
Комитет по ветеринарии Республики Дагестан
ветеринарно-санитарное благополучие
ветеринарная безопасность
22.
Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан
государственные закупки
закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд
23.
Комитет по свободе совести, взаимодействию с религиозными организациями Республики Дагестан
межконфессиональные отношения
свобода совести и вероисповедания религиозные организации
24.
Постоянное представительство Республики Дагестан при Президенте Российской Федерации
внешние связи
взаимодействие с органами государственной власти РФ; внешние деловые связи
25.
Служба государственного финансового контроля Республики Дагестан
финансовый контроль
финансовый контроль; контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
26.
Государственная инспекция Республики Дагестан по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники
безопасность эксплуатации техники
безопасность эксплуатации тракторов, аттракционов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним
27.
Агентство по транспорту и дорожному хозяйству Республики Дагестан
дороги, транспорт
состояние дорог регионального и межмуниципального значения, общественный транспорт
(п. 27 в ред. Постановления Правительства РД от 18.05.2015 № 143)


------------------------------------------------------------------