Зарегистрировано в Минюсте РД 6 февраля 2013 г. № 2262
------------------------------------------------------------------

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2013 г. № 1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТОПЛИВО ТВЕРДОЕ, ТОПЛИВО ПЕЧНОЕ БЫТОВОЕ,
РЕАЛИЗУЕМОЕ НАСЕЛЕНИЮ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 10 апреля 2008 года № 100 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) в Республике Дагестан", постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 мая 2011 года № 165 "Вопросы Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан" Республиканская служба по тарифам Республики Дагестан постановляет:
1. Утвердить Порядок рассмотрения дел об установлении цен (тарифов) на топливо твердое, топливо печное бытовое, реализуемое населению Республики Дагестан, согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу в установленном порядке.

И.о. руководителя
Республиканской службы по тарифам
Республики Дагестан
М.МАМАЕВ





Утверждено
постановлением Республиканской
службы по тарифам Республики Дагестан
от 22 января 2013 г. № 1

ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕН (ТАРИФОВ)
НА ТОПЛИВО ТВЕРДОЕ, ТОПЛИВО ПЕЧНОЕ БЫТОВОЕ,
РЕАЛИЗУЕМОЕ НАСЕЛЕНИЮ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок рассмотрения дел об установлении цен (тарифов) на топливо твердое, топливо печное бытовое, реализуемое населению Республики Дагестан (далее - Порядок), разработан в соответствии с Положением о Республиканской службе по тарифам Республики Дагестан, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 мая 2011 г. № 165, и определяет процедуру рассмотрения вопросов, связанных с установлением цен (тарифов) на топливо твердое, топливо печное бытовое, реализуемое населению Республики Дагестан, а также принятия решений по указанным вопросам Республиканской службой по тарифам Республики Дагестан (далее - РСТ Дагестана).
2. Утверждение цен (тарифов) на топливо твердое, топливо печное бытовое, реализуемое населению Республики Дагестан (далее - топливо), осуществляется РСТ Дагестана путем рассмотрения дел об установлении цен (тарифов) на топливо.
3. Рассмотрение дел об установлении цен (тарифов) на топливо осуществляется по заявлениям организаций, осуществляющих деятельность по реализации топлива твердого, топлива печного бытового населению Республики Дагестан (далее - регулируемая деятельность), и по представленным в РСТ Дагестана обоснованным предложениям (заявление с прилагаемыми обосновывающими материалами), а также по инициативе РСТ Дагестана.
4. Дело об установлении цен (тарифов) на топливо не открывается, если изменение тарифов осуществляется в течение финансового года в соответствии с актом Правительства Российской Федерации, актом Правительства Республики Дагестан либо в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан, а материалы при необходимости запрашиваются РСТ Дагестана.

II. Рассмотрение дел об установлении
цен (тарифов) на топливо

5. Организации, осуществляющие регулируемую деятельность (далее - заявители), до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, представляют в РСТ Дагестана обоснованные предложения (заявление об установлении цен (тарифов) на топливо с прилагаемыми обосновывающими материалами) об установлении цен (тарифов) на топливо.
Период регулирования - период не менее 12 месяцев (финансовый год), на который рассчитываются цены (тарифы).
Цены (тарифы) вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее 12 месяцев.
Форма заявления об установлении цен (тарифов) на топливо приведена в приложении к настоящему Порядку.
К указанному заявлению прилагаются (заверенные подписью уполномоченного лица и скрепленные печатью заявителя) следующие материалы:
1) письменное заявление руководителя топливоснабжающей организации об утверждении (пересмотре) цен на твердое топливо, реализуемое населению, заверенное печатью;
2) копии учредительных документов топливоснабжающей организации (устав, свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица и постановке на учет в налоговый орган);
3) перечень представленных материалов с указанием страниц;
4) пояснительная записка, обосновывающая необходимость пересмотра цен на твердое топливо (уголь, дрова) для населения на очередной финансовый год;
5) копия документа, подтверждающего применяемую топливоснабжающей организацией систему налогообложения;
6) копия документа, подтверждающего размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
7) копия документа, подтверждающего раздельный учет по регулируемым и не регулируемым государством видам деятельности в соответствии с действующим законодательством;
8) копии договоров с поставщиками твердого топлива;
9) копии документов, подтверждающих наличие производственных площадей, подъездных путей и инженерных коммуникаций для обеспечения поставок твердого топлива в необходимых объемах на правах собственности или на других законных основаниях;
10) разработанные оптимальные схемы перевозки завозимого в республику твердого топлива с целью минимизации транспортных расходов;
11) расчет транспортных расходов по доставке твердого топлива (уголь, дрова) до склада топливоснабжающей организации железнодорожным транспортом и других услуг, выполняемых на железной дороге;
12) расчет расходов на оплату труда рабочих, специалистов, служащих и руководителей с приложением выписки из штатного расписания работающих, документов, устанавливающих порядок оплаты труда на предприятии (коллективный договор, отраслевое тарифное соглашение и т.д.);
13) расчет автотранспортных расходов по доставке твердого топлива (уголь, дрова) до конечных складов по филиалам;
14) расчет потребности и стоимости топлива и смазочных материалов для погрузочных работ, определенных в соответствии с нормами расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, утвержденными распоряжением Минтранса РФ от 14.03.2008 № АМ-23-р;
15) расчет суммы амортизационных отчислений на полное восстановление (износ) в соответствии с Налоговым кодексом РФ с приложением выписки из приказа "Об утверждении Положения по учетной политике", подтверждающей метод начисления амортизации;
16) расчет общеэксплуатационных (прочих) расходов с предоставлением копий документов, подтверждающих экономическую обоснованность размеров этих расходов (копии договоров со сторонними предприятиями (организациями) на пользование тепловой и электрической энергией, на водоснабжение и водоотведение, услуги телефонной связи, услуги по охране помещений, расчет сумм налогов и обязательных платежей и т.д.), с приложением выписки из приказа "Об утверждении Положения по учетной политике", подтверждающей, метод распределения общеэксплуатационных расходов по объектам калькулирования;
17) бухгалтерская, статистическая и налоговая отчетность на последнюю отчетную дату текущего периода и за базовый период (предыдущий год с поквартальной разбивкой):
форма № 1 - бухгалтерский баланс с отметкой ИМНС РФ и расшифровками основных статей (дебиторской, кредиторской задолженности; кредитов и займов; долгосрочных, краткосрочных финансовых вложений; доходов и расходов будущих периодов; вложений во внебюджетные активы);
форма № 2 - отчет о прибылях и убытках с краткой расшифровкой выручки от реализации (сводный и реализация по конечным складам) и себестоимости товарной продукции, операционных доходов и расходов, внереализационных доходов и расходов;
форма № П-4 (сведения о численности, заработной плате и движении работников);
18) справка о проведении обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за базовый период в соответствии с законодательством РФ;
19) справка о распределении прибыли за базовый период;
20) расчет необходимой прибыли, принятой в расчет цен на твердое топливо (уголь, дрова), реализуемое населению;
21) расчет цен на твердое топливо (уголь), реализуемое населению по маркам;
22) расчет цен на твердое топливо (дрова), реализуемое населению.
Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.
Организация, осуществляющая регулируемую деятельность, обязана представить в РСТ Дагестана по ее запросу дополнительные материалы, необходимые для реализации возложенных на РСТ Дагестана полномочий по государственному регулированию тарифов.
6. Все документы должны быть представлены на электронном и бумажном носителях.
Документы на бумажных носителях (в том числе расчетные таблицы и копии документов) должны быть сброшюрованы, страницы пронумерованы, подписаны руководителем и уполномоченными должностными лицами субъекта регулирования и заверены печатью заявителя.
7. Заявление об установлении цен (тарифов) на топливо в день их поступления в РСТ Дагестана с приложением обосновывающих материалов подлежит обязательной регистрации с присвоением регистрационного номера, а также проставлением специального штампа РСТ Дагестана и направляется руководителю РСТ Дагестана.
8. Руководитель РСТ Дагестана направляет заявление с обосновывающими материалами начальнику отдела регулирования цен на социально значимые товары и услуги (РЦСЗТУ).
9. Начальник отдела РЦСЗТУ определяет специалиста отдела РЦСЗТУ, уполномоченного по проведению анализа представленного заявления с приложением обосновывающих материалов.
10. В течение 10 рабочих дней с даты регистрации предложений заявителя специалист отдела РЦСЗТУ проводит анализ указанных предложений и готовит служебную записку от имени начальника отдела РЦСЗТУ на имя руководителя РСТ Дагестана (заместителя руководителя РСТ Дагестана) об открытии дела об установлении цен (тарифов) на топливо, либо об отказе в открытии дела, либо о необходимости запросить дополнительные материалы.
11. В случае представления заявителем всех материалов, предусмотренных настоящим Порядком, на основании подготовленной специалистом отдела РЦСЗТУ служебной записки руководитель РСТ Дагестана принимает решение об открытии дела в отношении данного заявителя.
Приказ об открытии дела об установлении цен (тарифов) для заявителя на основании поручения руководителя РСТ Дагестана готовится отделом правового обеспечения, контроля и административного производства (ПОКАП).
Одновременно отдел ПОКАП в течение 10 рабочих дней со дня издания приказа об открытии дела готовит и направляет заявителю от имени курирующего заместителя руководителя РСТ Дагестана извещение об открытии дела об установлении цен (тарифов).
12. В случае представления заявителем не всех материалов, предусмотренных настоящим Порядком, специалист отдела РЦСЗТУ в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и обосновывающих материалов заявителя готовит от имени курирующего заместителя руководителя РСТ Дагестана запрос о представлении в РСТ Дагестана недостающих материалов с указанием формы их представления и требований к ним, а также срока представления запрашиваемой информации. Указанное письмо в день его подписания курирующим заместителем руководителя РСТ Дагестана направляется заявителю письмом с уведомлением о его вручении. Заявитель представляет запрашиваемую информацию в срок, указанный в запросе.
Если заявителем в указанный срок запрашиваемая информация представлена, выполняется процедура, предусмотренная п. 11 настоящего Порядка.
Если заявителем в указанный срок запрашиваемая информация не представлена, на основании служебной записки начальника отдела РЦСЗТУ руководитель РСТ Дагестана отказывает в открытии дела об установлении тарифов на осуществление регулируемой деятельности.
13. В случае принятия руководителем РСТ Дагестана решения об отказе заявителю в открытии дела об установлении цен (тарифа) на топливо отделом ПОКАП по поручению руководителя РСТ Дагестана готовится приказ об отказе в открытии дела. Копия указанного приказа направляется в отдел РЦСЗТУ. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об отказе отделом РЦСЗТУ направляется заявителю уведомление об отказе в открытии дела об установлении цен (тарифов) на топливо.
14. В случае пропуска заявителем срока представления в РСТ Дагестана предложений по установлению тарифов на регулируемую деятельность, предусмотренного п. 5 настоящего Порядка, на основании служебной записки начальника отдела РЦСЗТУ руководитель РСТ Дагестана отказывает в открытии дела об установлении тарифов на осуществление регулируемой деятельности.
В этом случае заявитель уведомляется об отказе в открытии дела в соответствии с п. 13 настоящего Порядка.
15. Отдел РЦСЗТУ проводит экспертизу представленных заявителем обосновывающих материалов об установлении цен (тарифов) на топливо в срок не более 6 месяцев со дня издания приказа об открытии дела.
Начальник отдела РЦСЗТУ назначает экспертов из числа сотрудников отдела. К делу об установлении цен (тарифов) на топливо приобщается экспертное заключение.

III. Рассмотрение дела об установлении цен (тарифов)
на топливо на правлении РСТ Дагестана и принятие
решения об установлении цен (тарифов) на топливо

16. Решение об установлении цен (тарифов) на топливо принимается на заседании правления РСТ Дагестана.
17. Заседание правления РСТ Дагестана по рассмотрению дел об установлении цен (тарифов) является открытым и считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов правления.
18. Рассмотрение дела об установлении цен (тарифов) на правлении регулирующего органа осуществляется в присутствии полномочных представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, которая за 5 календарных дней до рассмотрения дела об установлении тарифов извещается о дате, времени и месте заседания правления РСТ Дагестана.
Не позднее чем за один день до заседания правления РСТ Дагестана организация, осуществляющая регулируемую деятельность, должна быть ознакомлена с его материалами, включая проект решения об установлении цен (тарифов).
19. В случае отсутствия на заседании по уважительной причине официальных представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, рассмотрение может быть отложено на срок, определяемый правлением РСТ Дагестана. В случае повторного отсутствия указанных представителей рассмотрение дела проводится без их участия.
Неявка представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, без уведомления РСТ Дагестана о наличии уважительной причины не является препятствием к рассмотрению дела.
20. Рассмотрение дела об установлении цен (тарифов) на топливо прекращается с даты принятия решения об их установлении, в случае прекращения регулируемой деятельности организацией (установление невозможности осуществления организацией регулируемой деятельности в соответствующем периоде регулирования), отзыва регулируемой организацией своего заявления.
21. РСТ Дагестана в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об установлении тарифов направляет указанное решение организации, осуществляющей регулируемую деятельность.
22. Решение РСТ Дагестана об установлении цен (тарифов) на топливо публикуется в установленном порядке.
23. Решение РСТ Дагестана об установлении цен (тарифов) на топливо может быть обжаловано в установленном порядке.





Приложение
к Порядку рассмотрения дел
об установлении цен (тарифов)
на топливо твердое, топливо
печное бытовое, реализуемое
населению Республики Дагестан

Руководителю
Республиканской
службы по тарифам РД

Об установлении тарифов
________________________________
(наименование услуги, подлежащей
тарифному регулированию)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Заявитель: ____________________________________________________________
(полное наименование организации)
Реквизиты организации: ________________________________________________
(ИНН, КПП, ОКПО, ОКАТО, ОКОГУ, ОГРН)
Юридический адрес: ____________________________________________________
Почтовый адрес: _______________________________________________________
Руководитель организации: _____________________________________________
(Ф.И.О.)
Контактные телефоны, факс, адреса электронной почты: __________________
Основание, по которым обращается заявитель для установления тарифов
(осуществление регулируемой деятельности в соответствующей сфере
государственного регулирования): __________________________________________
___________________________________________________________________________
Просьба, с которой обращается заявитель:
________________________________________________________________
Период регулирования: __________________________________________
Приложение:
Реестр материалов, представленных в РСТ Дагестана (с нумерацией
страниц)

Руководитель организации (расшифровка подписи)

Печать организации
Дата


------------------------------------------------------------------