ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 октября 2013 г. № 466

О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ОВОЩЕВОДСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РД
от 07.07.2014 № 309, от 18.05.2015 № 143)

Правительство Республики Дагестан отмечает, что благодаря принимаемым мерам по оказанию государственной поддержки овощеводства, в последние годы удалось обеспечить рост основных показателей в отрасли. В 2012 году под овощными культурами было занято 40,4 тыс. га земель, что в 6 раз больше показателя 1990 года, валовой сбор достиг 1061,9 тыс. тонн, или в 10 раз больше уровня указанного периода, на 112,6 центнера увеличилась средняя урожайность и составила 262,8 центнера с одного гектара.
Вместе с тем в общем объеме производства овощей их выращивание в закрытом грунте не составляет даже одного процента. При минимальной норме потребления тепличных овощей в год (12-15 кг на человека) за счет собственного производства обеспечивается только около одного килограмма продукции на человека в год.
Согласно статистической отчетности, валовой сбор овощей в закрытом грунте составляет 634 тонны в год, тогда как при минимальной урожайности (15 кг с кв. м) и занимаемой площади (23,2 га) данный показатель должен составить более 3,5 тыс. тонн. Таким образом, существующая статистическая отчетность не отражает в полной мере истинное состояние отрасли.
Существующая технология выращивания овощей в закрытом грунте сопряжена с высокими затратами на энергоносители, содержание и ремонт теплиц, что не способствует повышению эффективности производства и не обеспечивает конкурентное преимущество продукции. К тому же в условиях значительного опережения роста цен на энергоносители по сравнению с ценами на овощи производство в морально устаревших теплицах становится все менее рентабельным.
При указанных обстоятельствах и в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию создание условий для последовательного перехода к современному круглогодичному производству овощей в защищенном грунте, применение ресурсосберегающих, экологически чистых и безотходных технологий производства позволит решить задачу ускоренного развития отрасли.
Республиканская целевая программа "Развитие овощеводства в Республике Дагестан на 2012-2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 ноября 2011 г. № 417 (далее - Программа), предусматривает доведение к 2020 году площади, используемой для выращивания овощей в закрытом грунте, до 144,9 гектара, производства овощей - до 1340,5 тыс. тонн, в том числе выращенных в закрытом грунте - до 40,5 тыс. тонн.
Сочетание инвестиционной активности и государственной поддержки строительства современных тепличных комплексов позволит достичь выполнения программных показателей.
Учитывая актуальность развития овощеводства в закрытом грунте, мероприятиями приоритетного проекта Президента Республики Дагестан "Эффективный агропромышленный комплекс" предусмотрено создание современных геотермальных агропарков для организации тепличного производства с использованием тепловой энергии термальных вод.
На сегодняшний день в республике строится 17 тепличных комплексов на площади 9,2 гектара. Наиболее крупные инвестиционные проекты реализуются обществом с ограниченной ответственностью "Дагагрокомплекс", сельскохозяйственным производственным кооперативом "Нива" и закрытым акционерным обществом "Тепличное", имеются предварительные договоренности о реализации проектов иностранными компаниями, в перспективе планируется осуществить строительство малогабаритных теплиц в горной зоне республики.
Основное производство овощей (98 проц.) сосредоточено в личных подсобных хозяйствах, где крайне низок уровень механизации и высока себестоимость продукции. В целях оказания данному сектору необходимой государственной поддержки постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 августа 2013 г. № 398 внесены изменения в Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан сельскохозяйственным товаропроизводителям на развитие овощеводства в Республике Дагестан, утвержденный постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 апреля 2012 г. № 108а, в части, касающейся личных подсобных хозяйств.
На основании изложенного и в целях наращивания товарного производства овощей Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Принять к сведению информацию министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан Батталова Б.В.
2. Отметить положительный опыт реализации инвестиционного проекта производства овощей в закрытом грунте сельскохозяйственного производственного кооператива "Нива".
3. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан:
обеспечить координацию деятельности заинтересованных органов исполнительной власти Республики Дагестан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций по выполнению программных мероприятий, включая мониторинг их реализации;
усилить работу по модернизации существующих и строительству новых предприятий по первичной и глубокой переработке продукции овощеводства;
обеспечить проведение анализа эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, и контроль за их целевым расходованием;
совместно с:
Министерством по управлению государственным имуществом Республики Дагестан и Министерством промышленности, транспорта и энергетики Республики Дагестан - подготовить и в срок до 30 октября 2013 года внести предложения по созданию инвестиционных площадок для размещения современных тепличных производств на основе использования геотермальных источников;
(в ред. Постановления Правительства РД от 07.07.2014 № 309)
Министерством промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан - активизировать работу по привлечению инвесторов для реализации проектов строительства современных тепличных комплексов и овощехранилищ с регулируемым микроклиматом, в том числе с использованием механизма государственно-частного партнерства;
(в ред. Постановлений Правительства РД от 07.07.2014 № 309, от 18.05.2015 № 143)
Министерством по управлению государственным имуществом Республики Дагестан и органами местного самоуправления - проанализировать эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения и в срок до 1 декабря 2013 года подготовить предложения;
федеральным государственным бюджетным учреждением "Министерство мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан" - обеспечить проведение мелиоративных мероприятий на земельных участках, используемых для выращивания овощей;
открытым акционерным обществом "Дагагроснаб" - принять дополнительные меры по обеспечению специальной техникой сельхозтоваропроизводителей республики, занятых в овощеводстве, на условиях финансовой аренды (лизинга);
заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и научными учреждениями:
обеспечить реализацию комплекса мер по модернизации отрасли на основе внедрения передовых технологий возделывания высокоурожайных сортов овощных культур, их уборки и хранения;
проработать вопросы производства семян овощных культур и в срок до 20 ноября 2013 года подготовить предложения;
главам муниципальных образований:
принять меры по дальнейшему вовлечению в оборот неиспользуемых сельхозугодий, пригодных для развития овощеводства;
активизировать работу по формированию инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка, в том числе посредством создания агроплощадок и активного вовлечения сельхозтоваропроизводителей республики для участия в проводимых выставках-ярмарках;
обеспечить создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по сбыту и оказанию агроинженерных услуг малым формам хозяйствования.
4. Министерству финансов Республики Дагестан обеспечить своевременное финансирование мероприятий Программы в объемах, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан.
5. Министерству образования и науки Республики Дагестан совместно с федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Дагестанский государственный аграрный университет им. М.М.Джамбулатова" обеспечить подготовку квалифицированных кадров массовых профессий для отрасли с учетом потребности современных тепличных комплексов, создаваемых в рамках приоритетного проекта развития Республики Дагестан "Эффективный агропромышленный комплекс".
(в ред. Постановлений Правительства РД от 07.07.2014 № 309, от 18.05.2015 № 143)
6. Рекомендовать:
территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан совместно с органами местного самоуправления в срок до 1 декабря 2013 года провести инвентаризацию площадей, используемых для выращивания овощей в закрытом грунте, и обеспечить достоверную статистическую отчетность с учетом фактически используемых площадей;
главам муниципальных районов и городских округов:
активизировать работу по привлечению инвестиций на развитие овощеводства, в том числе в закрытом грунте;
обеспечить регулярное проведение ярмарок сельскохозяйственной продукции.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Правительства Республики Дагестан Шарипова Ш.И.

Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ


------------------------------------------------------------------