ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2013 г. № 435

ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2013 ГОДА
И ПЕРСПЕКТИВНЫХ ЗАДАЧАХ УСКОРЕННОГО СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Правительство Республики Дагестан отмечает, что экономическая ситуация в Республике Дагестан за прошедшие 6 месяцев 2013 года характеризовалась ростом темпов основных социально-экономических показателей по сравнению с аналогичным периодом 2012 года.
Так, индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности за 6 месяцев 2013 года составил 106,1 проц. (за аналогичный период 2012 года - 103,5 проц.), промышленного производства - 105,7 проц. (93,4 проц.), выполненных работ по виду деятельности "строительство" - 104,2 проц. (104,1 проц.), оборота розничной торговли - 106,6 проц. (103,7 проц.), объема платных услуг населению - 103,8 проц. (88,9 проц.).
Численность зарегистрированных безработных граждан уменьшилась на 7,1 проц. и составила 31,7 тыс. человек. Уровень безработицы снизился с 2,6 проц. до 2,4 проц. экономически активного населения республики.
Среднемесячная заработная плата работников в республике за январь - июнь 2013 года возросла на 23,4 проц. и составила 16270 рублей.
Принимались меры по развитию реального сектора экономики и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства.
Сельхозтоваропроизводителями республики по линии Дагестанского регионального филиала ОАО "Россельхозбанк" за 6 месяцев 2013 года получены кредиты в объеме 3496 млн. руб., проценты по которым были просубсидированы за счет бюджетных средств на общую сумму 197,3 млн. рублей. На выполнение мероприятий республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2012-2015 годы" из республиканского бюджета Республики Дагестан выделено 22 млн. рублей.
На стадии завершения находятся инвестиционные проекты на общую сумму 11,3 млрд. рублей, которым оказывалась государственная поддержка ("Строительство завода по производству листового стекла флоат-методом", "Создание таможенно-логистического центра "Виадук", "Завод по производству системных материалов несъемной опалубки и теплоизоляционных плит из пенопласта"). По инвестиционным проектам, инициированным ООО "Дагагрокомплекс" и ООО "Кикунинский консервный завод", в первом полугодии 2013 года подписаны кредитные договоры на сумму 3,4 млрд. рублей. Начата их реализация.
Проводилась работа по достижению в Республике Дагестан целевых значений показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-602 и № 606. Подготовлены прогнозные показатели (индикаторы) ускоренного социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов и Республики Дагестан в целом на 2013 и 2014 годы.
Органами исполнительной власти Республики Дагестан проводилась работа по разработке и выполнению планов мероприятий по реализации приоритетных проектов Президента Республики Дагестан, которыми определены дальнейшие ориентиры их деятельности.
Вместе с тем с начала текущего года наблюдается замедление по сравнению с первым полугодием 2012 года темпов роста производства продукции сельского хозяйства - 102,1 проц. (109 проц.), инвестиций в основной капитал - 105,8 проц. (106,2 проц.), ввода жилых домов - 100,2 проц. (103,3 проц.), реальных располагаемых доходов населения - 98,2 проц. (108,9 проц.).
При росте промышленного производства республики в целом за 6 месяцев 2013 года спад объемов производства в добывающем секторе составил 5,3 проц., в производстве машин и оборудования - в 2,1 раза и производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - в 1,6 раза.
В республике сохраняется высокий уровень дифференциации в социально-экономическом развитии территорий.
В январе - июне текущего года объем отгруженной продукции (работ, услуг) на душу населения составил в целом по республике 7,1 тыс. рублей. Крайне низкие значения показателя зафиксированы в муниципальных образованиях "Ногайский район" (8,8 руб.), "Хасавюртовский район" (15 руб.), "Ахвахский район" (36 руб.).
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения составил в республике за первое полугодие 2013 года 10,6 тыс. руб. при среднероссийском значении показателя 33,2 тыс. рублей. Низкие показатели объема инвестиций в основной капитал на душу населения отмечены в муниципальных образованиях "Ногайский район", "Цумадинский район", "Рутульский район" (215, 329 и 333 руб. соответственно).
За счет всех источников финансирования за 6 месяцев 2013 года введено в эксплуатацию 394,9 тыс. кв. метров общей площади жилья. Наименьший объем введенного жилья за 6 месяцев текущего года наблюдается в муниципальных образованиях "Рутульский район" (141 кв. м), "Агульский район" (180 кв. м), "Цунтинский район" (315 кв. м), а в муниципальных образованиях "Кулинский район", "Ногайский район" и "Хунзахский район" не сдано ни одного квадратного метра жилья.
Максимальные значения уровня зарегистрированной безработицы отмечены в муниципальных образованиях "город Дагестанские Огни" (7,7 проц.) и "Курахский район" (7 проц.), что превышает среднереспубликанское значение в 3 раза, а среднероссийское значение - более чем в 5 раз.
Величина среднемесячной заработной платы работников в республике (16270 руб.) по-прежнему остается ниже среднего значения в целом по Российской Федерации (в 1,8 раза) и Северо-Кавказскому федеральному округу (в 1,1 раза).
В республике наблюдается существенный разрыв в уровнях среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности и выплата заработной платы ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда.
За первое полугодие 2013 года установленные задания по сбору налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Дагестан выполнены лишь на 90,7 процента.
Органами исполнительной власти Республики Дагестан недостаточно эффективно проводилась работа по реализации приоритетных проектов Президента Республики Дагестан.
В рейтинге субъектов Российской Федерации по многим социально-экономическим показателям Республика Дагестан занимает низкие позиции (74-е место - по валовому региональному продукту на душу населения, последнее место - по среднемесячной заработной плате работников). Низкая доля промышленности в структуре валового регионального продукта, слабая материально-техническая база, недостаточность управленческих и финансовых ресурсов, притока частных инвестиций в инвестиционные проекты требуют кардинальных мер по изменению существующей ситуации, качественных преобразований в экономике республики в минимальные сроки.
В целях ускоренного социально-экономического развития республики в целом и ее отдельных территорий, достижения прогнозируемых темпов роста основных социально-экономических показателей Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Принять к сведению информацию об итогах социально-экономического развития Республики Дагестан за первое полугодие 2013 года и перспективных задачах ускоренного социально-экономического развития Республики Дагестан.
2. Органам исполнительной власти Республики Дагестан:
принять меры по обеспечению выполнения прогнозных значений показателей (индикаторов) ускоренного социально-экономического развития Республики Дагестан на 2013 год, оздоровлению экономики и недопущению ухудшения социально-экономической ситуации в курируемых отраслях;
обеспечить проведение мониторинга прогнозных значений показателей (индикаторов) ускоренного социально-экономического развития Республики Дагестан на 2013 год и представление соответствующей информации об их достижении ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, в Министерство экономики Республики Дагестан;
активизировать работу по реализации мероприятий приоритетных проектов Президента Республики Дагестан, обеспечить их выполнение в установленные сроки;
продолжить мониторинг достижения в Республике Дагестан целевых значений показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-602 и № 606;
обеспечить учет рабочих мест, в том числе высокопроизводительных, создаваемых в организациях республики независимо от формы собственности, и представление ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информации в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан;
принять меры по повышению уровня среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности в организациях курируемых отраслей в целях доведения ее до среднероссийских показателей;
принять необходимые меры для увеличения на 50 проц. представленности мероприятий, реализуемых на территории Республики Дагестан, в государственных программах Российской Федерации и федеральных целевых программах в 2014 году;
в двухнедельный срок представить в Министерство финансов Республики Дагестан обоснованные расчеты объемов средств, необходимых для софинансирования мероприятий по Республике Дагестан, предполагаемых к реализации в 2014 году в рамках государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ.
3. Министерству финансов Республики Дагестан, Министерству экономики Республики Дагестан:
предусмотреть при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов:
средства на финансирование мероприятий по реализации приоритетных проектов Президента Республики Дагестан;
средства в объеме 50 млн. руб. на создание фонда стимулирования муниципальных образований Республики Дагестан для реализации мер по обеспечению поступлений в местные бюджеты дополнительных налоговых доходов;
средства в объеме 10 млрд. рублей на развитие экономики республики, в том числе на создание инфраструктуры инвестиционных площадок (бюджет развития);
совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в недельный срок подготовить проект соглашения с администрациями муниципальных районов и городских округов о взаимодействии в целях повышения эффективности работы по учету объектов налогообложения и администрировании налоговых платежей;
продолжить финансирование мероприятий, реализуемых в рамках исполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-602 и № 606.
4. Министерству экономики Республики Дагестан обеспечить:
доведение до муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан прогнозных значений показателей (индикаторов) ускоренного социально-экономического развития Республики Дагестан;
мониторинг достижения органами исполнительной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления прогнозных значений показателей (индикаторов) ускоренного социально-экономического развития Республики Дагестан в 2013 году с представлением информации в Правительство Республики Дагестан до 15-го числа месяца, следующего за отчетным.
5. Министерству промышленности и энергетики Республики Дагестан:
совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Комитетом по виноградарству и регулированию алкогольного рынка Республики Дагестан, Комитетом по народным художественным промыслам Республики Дагестан принять необходимые меры по обеспечению темпов роста промышленного производства по итогам 2013 года не менее чем на 13 проц. к 2012 году;
подготовить и представить в Правительство Республики Дагестан предложения по увеличению доли продукции высокотехнологичных отраслей в общем объеме промышленного производства;
проработать с крупными российскими компаниями (ОАО "НК "Роснефть", ОАО "Лукойл", ОАО "Газпром") вопрос активизации добычи углеводородного сырья на территории республики, а также освоения углеводородных ресурсов в пределах Российского сектора шельфа Каспийского моря, прилегающего к территории Республики Дагестан;
принять меры по развитию электроэнергетики, в том числе по завершению строительства Гоцатлинской ГЭС в 2013-2014 годах;
оказать содействие промышленным предприятиям республики в их участии в инвестиционных программах государственных корпораций и государственных компаний;
подготовить предложения по оказанию содействия в рамках законодательства в реконструкции ОАО "Ботлихский завод технических средств ЭВМ".
6. Министерству промышленности и энергетики Республики Дагестан, Министерству связи и телекоммуникаций Республики Дагестан совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан и организациями рассмотреть возможность создания технопарков и IT-парков в крупных городах республики.
7. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан:
обеспечить увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех форм собственности в 2013 году не менее чем на 5,8 проц. к 2012 году;
до 1 ноября текущего года обеспечить принятие соответствующих нормативных правовых актов в части снятия ограничений на поддержку личных подсобных хозяйств при предоставлении субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан;
оказывать содействие в реализации инвестиционных проектов в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности;
при подготовке в установленном порядке перечня мероприятий по мелиорации земель предусматривать первоочередное включение территорий, на которых реализуются крупные инвестиционные проекты;
подготовить предложения по оптимизации деятельности ФГБУ "Дагсельхозмелиоводстрой" и ФГБУ "Минмелиоводхоз РД";
проработать совместно с потенциальными инвесторами вопросы организации в муниципальных районах республики переработки, расфасовки и хранения в целях дальнейшей реализации мясо-молочной продукции республиканских сельхозтоваропроизводителей;
принять необходимые меры по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации;
оказать содействие сельхозтоваропроизводителям республики в поставках их продукции для нужд оборонных и других специальных формирований;
ускорить разработку и внесение в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан проекта программы развития социального питания и адресной продовольственной поддержки населения Республики Дагестан на 2014-2016 годы;
совместно с Министерством торговли и внешнеэкономических связей Республики Дагестан рассмотреть вопрос организации в республике сбыта шерсти.
8. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан:
совместно с органами местного самоуправления обеспечить надлежащий учет и своевременное представление в органы государственной статистики отчетности по вводу жилья в 2013 году;
обеспечить осуществление контроля за соблюдением норм Градостроительного кодекса Российской Федерации в жилищном строительстве.
9. Министерству торговли и внешнеэкономических связей Республики Дагестан ускорить разработку в установленном порядке проекта концепции развития торговли в Республике Дагестан.
10. Министерству транспорта Республики Дагестан:
обеспечить в 2013 году увеличение грузооборота и пассажирооборота всех видов транспорта на 5 проц. и 10,5 проц. соответственно;
совместно с Министерством по управлению государственным имуществом Республики Дагестан и Министерством торговли и внешнеэкономических связей Республики Дагестан до 1 октября 2013 года представить в Правительство Республики Дагестан предложения по финансовому оздоровлению ОАО "Авиалинии Дагестана", а также приватизации имущества ФГУП "Махачкалинский морской торговый порт" для представления в соответствующие федеральные органы исполнительной власти.
11. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Министерству транспорта Республики Дагестан, Министерству экономики Республики Дагестан до 1 октября 2013 года представить в Правительство Республики Дагестан предложения по мерам, необходимым для обеспечения уплаты подрядными организациями, осуществляющими строительство объектов, в том числе в рамках мероприятий по государственной поддержке дорожного хозяйства Республики Дагестан, налогов в объемах, соответствующих объемам выполненных работ.
12. Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан осуществить:
до 1 октября 2013 года - инвентаризацию залогового фонда Республики Дагестан;
до 1 апреля 2014 года - инвентаризацию государственного имущества Республики Дагестан, находящегося в оперативном управлении органов исполнительной власти Республики Дагестан и подведомственных им учреждений;
совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан подготовить предложения по эффективному управлению землями отгонного животноводства.
13. Министерству труда и социального развития Республики Дагестан совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан:
в месячный срок разработать программу "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Дагестан на 2013-2015 годы";
обеспечить мониторинг создаваемых в Республике Дагестан в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 рабочих мест, в том числе высокопроизводительных, и представление информации в Министерство экономики Республики Дагестан.
14. Министерству здравоохранения Республики Дагестан до 1 октября 2013 года разработать и внедрить системы маршрутизации пациентов.
15. Министерству образования и науки Республики Дагестан:
обеспечить внедрение современных образовательных стандартов в школах республики;
обеспечить привлечение негосударственных организаций в сфере дошкольного образования.
16. Министерству культуры Республики Дагестан совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов до 1 декабря 2013 года обеспечить создание семи центров традиционной культуры народов России на базе домов культуры;
оказать необходимую консультативную помощь и содействие деятелям культуры и искусства в подготовке заявок на получение грантов Министерства культуры Российской Федерации в соответствующих сферах.
17. Комитету по виноградарству и регулированию алкогольного рынка Республики Дагестан:
совместно с Министерством по управлению государственным имуществом Республики Дагестан до 1 октября 2013 года обеспечить проведение инвентаризации площадей под виноградниками;
осуществлять проектное сопровождение и консультационную поддержку инвесторов при создании кластеров виноградарства.
18. Заказчикам-застройщикам объектов, строящихся за счет бюджетных средств, обеспечить своевременное представление в Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан и Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан материалов, необходимых для учета объектов, введенных в эксплуатацию, а также закрепления их за пользователями.
19. Рекомендовать:
Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан совместно с Министерством финансов Республики Дагестан, Министерством экономики Республики Дагестан, Министерством по управлению государственным имуществом Республики Дагестан и администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан принять необходимые меры по обеспечению бюджетных назначений по сбору налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Дагестан на 2013 год;
администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан:
принять меры по обеспечению выполнения прогнозных значений показателей (индикаторов) социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов, доведенных Министерством экономики Республики Дагестан;
в целях увеличения налоговых поступлений и повышения занятости населения обеспечить до 1 октября 2013 года разработку паспорта развития малого и среднего предпринимательства и утверждение муниципальных программ развития предпринимательства;
обеспечить учет рабочих мест, в том числе высокопроизводительных, создаваемых в организациях и хозяйствах независимо от формы собственности, и представление ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информации в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан;
до конца 2013 года провести инвентаризацию имущества и земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований;
обеспечить ежемесячное рассмотрение на совещаниях у глав муниципальных образований хода выполнения на соответствующих территориях планов мероприятий по реализации приоритетных проектов Президента Республики Дагестан;
обеспечить в установленном порядке поставки учреждениям социального назначения сельхозпродукции местных товаропроизводителей. Министерству здравоохранения Республики Дагестан, Министерству образования и науки Республики Дагестан и Министерству торговли и внешнеэкономических связей Республики Дагестан осуществлять контроль за решением этих вопросов;
принять меры по наведению надлежащего санитарного порядка и недопущению накопления мусора возле торговых точек на придорожной полосе автодорог;
совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан обеспечить наведение порядка в разработке карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых в целях недопущения ухудшения экологии и пресечения нанесения ущерба окружающей среде;
принять меры по приведению архитектурного облика городов в надлежащее состояние. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан оказать необходимое содействие и обеспечить осуществление контроля за решением этих вопросов.
20. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Дагестан в соответствии с распределением обязанностей.

Президент
Республики Дагестан
Р.АБДУЛАТИПОВ


------------------------------------------------------------------